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经济发达地区如北京、上海等地,尽管生活成本高,但人们仍然纷纷涌入,人满为患。即使目前一刀切的个税政策面前,人们仍然宁可留在北上广而不愿意回到兰州这样的落后地区。可以设想,如果北上广等一线城市的起征点比兰州这样的西部三线城市高出许多,那么,像兰州这样的地方,就更不可能争取到人才了。章弘所谓“一个人去不去上海,肯定不光考虑税收的起征点”是站不住脚的,由于我国个税实行超额累进税,起征点的不同,对高收入者的税负是有相当影响的,并非无足轻重。如果个税起征点地区差异化,人才和投资都必然涌向条件更好,税率更优的发达地区。另外,一旦发达地区享有更高的起征点政策,一定会引发避税浪潮,比如本来在不发达地区的企业,转而在发达地区注册企业或分部,将职工工资转移到发达地区发放,享受高起征点带来的税收优惠。所以,起征点地区差异化,等于是国家通过税收手段,驱赶人才和投资向发达地区流动和聚集,是国家通过税收政策对欠发达地区进行惩罚和打击。这样的结果,大概也不是国家所乐见的。事实上,目前这种一刀切的个税起征点政策,客观上具有抑制人口过度聚集发达地区大城市的效果,其正面意义不可忽视。

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国家市场监管总局局长 张茅:今年上半年就要在全国所有城市实现办企业8.5天,有些城市达到5天;再进一步减少工业生产许可证9类,商标的准入时间、注册时间也压缩到5个月。创造一个非常便捷市场准入环境,方便老百姓创新创业。张茅表示,好的营商环境不仅能让市场主体进得来,还能出得去、活得好。2019年,一系列的简化注销改革,将使企业退出市场的时间降低50%。更重要的,创造公平竞争的市场环境是市场主体活得好的关键。

(六)瑞华所在零七股份2014年年报审计过程中未勤勉尽责审计准则是审计执业的基本要求,也是判定会计师事务所、注册会计师勤勉尽责的重要标准。瑞华所在零七股份2014年年报审计过程中,执业行为存在多项不符合审计准则要求的情形。瑞华所风险评估程序有关描述评价与实际不符,未对已发现的账外银行账户执行充分审计程序,以及未执行充分审计程序以评估、应对练卫飞离任后未移交印鉴证照等事实可能导致的零七股份财务报表重大错报风险等情况,均属较为明显的未勤勉尽责。综上,应当认定瑞华所在零七股份2014年年报审计过程中未勤勉尽责。

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