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綦树利，男，1977年1月出生，湖南汉寿人，汉族，研究生学历，在职经济学博士学位，1999年7月参加工作，1997年11月加入中国共产党。历任国家发展和改革委员会人事司委属单位干部处副处长，国家能源局发展规划司体制改革处副处长，法制和体制改革司体制改革处副处长、调研员，综合司正处级干部，国家发展和改革委员会基础产业司能源处调研员、产业司能源处处长。现任国家发展和改革委员会基础设施发展司能源发展处处长，拟任海南省发展和改革委员会党组成员、副主任（试用期一年）。

以红黄蓝为例，民办教育促进法修订前，该公司旗下幼儿园均只能以民办非企业身份注册，以获得办学许可证。2017年，红黄蓝通过协议控制的方式——以设立在开曼群岛上市主体承接国内公司利润——完成在纽交所的上市。而“意见”规定，“社会资本不得控制非营利性幼儿园”——这基本断绝了社会资本实质控制任何设立于2016年年底之前民办幼儿园的可能性。